La spécialité 2ADL comporte à la fois :
 

- des enseignements théoriques
- des enseignements méthodologiques (diagnostic territorial, montage de projets, animation des systèmes d’acteurs),

- l’analyse concrète de projets d’aménagement, de développement et de changement social, des procédures et les outils à mettre en œuvre,

- des exercices d’application individuels (2 stages) et collectifs.


ANNEE M2
INTITULE

Heures

ECTS
SEMESTRE 1 : de fin septembre à mi-février
UE 1 Développement et territoire :
les paradigmes du local		 45 7
UE 2 Développement local et économie 27 3
UE 3 Techniques d’entretien, analyse des systèmes d’acteurs 87 7
UE 4 Diagnostic territorial (enseignement et stage) 140 12
UE 5 Langues 24 3
SEMESTRE 2 : de mi-février à fin septembre
UE 6 Sociologie du changement social
et politiques publiques		 45 5
UE 7 Aménagement des espaces
et politiques de l’environnement		 56 5
UE 8 Préparation et stage de 4 mois
(à partir du 1er mai) et mémoire		 93 18
TOTAL M2 517 60



DESCRIPTION DES ENSEIGNEMENTS :
 

UE 1 - Développement et territoires : les paradigmes du local
Territoires et systèmes spatiaux (18 H)
Cet enseignement a pour objectif de proposer un cadre théorique et méthodologique à l’analyse géographique des territoires. Pierre angulaire des projets de développement local, le territoire est une structure complexe résultant des interactions entre les groupes sociaux et leur environnement, dans leurs composantes écologiques, politiques, économiques et culturelles. L’analyse des systèmes spatiaux met en évidence les processus de terrritorialisation c’est à dire la mise en place des configurations territoriales, leur mode de fonctionnement et leur durée, leurs transformations. Tout territoire est en effet le produit d’une séquence historique et s’inscrit dans des champs géographiques plus vastes qui contribuent à le façonner. L’organisation spatiale est analysée comme un facteur essentiel du fonctionnement et de la reproduction du système socio-économique qui caractérise un territoire donné. Les exemples choisis principalement en France et en Europe seront destinés à illustrer quelques grands types de structures spatiales.
Aménagement et développement local (18 H)
L’objectif de cet enseignement est d’acquérir une vision globale du cadre français de l’aménagement du territoire et de l’influence sur ce dernier de l’approche en termes de développement local. L’enseignement s’organisera autour des trois éléments suivants :
- Histoire de l’aménagement du territoire en France.
- Le développement local : définition, fondements théoriques, éléments généraux de méthode.
- L’organisation actuelle de l’aménagement du territoire en France.
Mutations et tendances sociétales (9H)
Les acteurs du développement local sont immergés dans un monde en mutations, et les chantiers auxquels ils participent peuvent à des degrés divers être référés à ces transformations à l’œuvre : mondialisation, allongement de la vie, évolution du travail…Il est dés lors important que de futurs agents de développement prennent la mesure de ces mutations et des débats théoriques et pratiques dont elles sont l’objet. L’enseignement vise à mettre les étudiants en situation de mobiliser les connaissances qu’ils ont acquises en la matière, en leur proposant, sur la base d’un dossier, une approche des transformations du système productif, des rapports sociaux, de l’Etat et des formes de l’action publique ainsi qu’une présentation de quelques unes des lectures transversales de ces transformations qui font aujourd’hui débats : le postfordisme, la désinstitutionnalisation, la société du risque…

UE 2 - Développement local et économie
Économie et territoires (12 H)
Les économies contemporaines des pays de l’OCDE connaissent, depuis le milieu des années soixante-dix, des modifications structurelles marquées, notamment, par le développement des secteurs de services, et en leur sein des services immatériels et relationnels. Cela concerne tant les services aux ménages que ceux destinés aux entreprises. Parallèlement, les activités industrielles ne cessent de régresser dans la structure des emplois comme dans celle des PIB.
Ces évolutions majeures ne restent pas sans effet sur la dynamique des territoires nationaux et infra-nationaux (régions, agglomérations, « pays »). Elles sont contemporaines de nouveaux processus de localisation / délocalisation des activités.
Le cours a pour objectif d’analyser la spécificité des activités de services vis-à-vis des activités industrielles, tout particulièrement celle des activités immatérielles et relationnelles, pour être à même d’appréhender le rapport qu’elles induisent à la dynamique des territoires. Le cours analysera en quoi de nouveaux dispositifs institutionnels émergent en phase avec ces transformations majeures de l’économie.
Création d’entreprises (15 H)
- Analyse des données économiques et statistiques sur le parc des entreprises, le renouvellement du parc, les données par territoires, les plus et les moins entreprenants…
- Les dispositifs, acteurs et outils mobilisables : les organismes et opérateurs mobilisés et mobilisables publics et privés, les politiques et la répartition des rôles, les aides publiques directes et indirectes pour le financement, la formation, les conseils et l’immobilier…
- Les comptes de l’entreprise : bilan, compte de résultat, plan de financement, plan de trésorerie
- Travaux pratiques en sous-groupes pour la rédaction d’un projet d’entreprise ; soutenance et présentation du projet devant un jury de professionnels (banquiers, conseillers et responsables économiques de collectivités)

UE 3 - Techniques d’entretien, analyse des systèmes d’acteurs

L’enseignement a pour objectif :
- d’introduire les notions de construction d’un objet de travail, problématique, choix des méthodes et construction des outils d’investigation et les relations qu’ils entretiennent
- de familiariser les étudiants avec le concept de représentation
- d’introduire un certain nombre de notions de sociologie des organisations permettant d’analyser les points de vue émis par des acteurs
- de donner un certain nombre de repères sur les différents types de constitution de données
- d’introduire les principales notions sur l’entretien semi directif et non directif
- de présenter quelques principes méthodologiques sur la conduite d’un entretien et l’analyse de contenu.
Cet enseignement théorique et pratique s’appuie sur un travail d’enquête collective de 3 jours mené sur un territoire d’étude, suivi de la rédaction et de la restitution d’un rapport.

UE 4 - Diagnostic territorial (140 h + stage )

Il s’agit d’initier les étudiants à la phase préliminaire dite de diagnostic territorial qui précède et accompagne aujourd’hui la formulation des opérations de développement et d’aménagement. Des enseignements sectoriels précisent les concepts, les méthodes ainsi que les sources et les indicateurs nécessaires à une connaissance multidimensionnelle des territoires locaux (en économie, en droit et sciences politiques, en démographie, en géographie, en finances publiques et en sociologie). L’enseignement comporte également une réflexion sur la méthodologie globale et transversale du diagnostic. Sur ces bases, les étudiants seront amenés à effectuer leur propre diagnostic territorial en stage dans une collectivité. Ce travail donnera lieu à la rédaction d’un mémoire et à une soutenance orale sous la direction d’un tuteur.

UE 5 – Langue

UE 6 - Sociologie du changement social et politiques publiques

Sociologie du changement social (21 H)
L'analyse des caractéristiques des sociétés hypermodernes conduit à renouveler les théories du changement. Il s’agit de comprendre les mutations sociales et économiques urbaines, l’évolution des rapports de domination et de pouvoir, les enjeux du développement social à travers des séances théoriques et d’analyse d’expériences innovantes de terrain, d’acteurs sociaux investis dans la question de la production de liens sociaux. Le cours proposera aux étudiants de mener des investigations sur des expériences concrètes de changement afin de mieux comprendre les processus de production et/ou de destruction du lien social.
Analyse des politiques publiques (21 H)
Cet enseignement a pour objet d’étudier les processus sociaux qui structurent l’action des autorités publiques. Il propose un cadre réflexif particulièrement utile à la compréhension tant de l’évolution des rôles respectifs de l’Etat et des autres catégories de collectivités publiques que des modes de construction des interventions publiques. Après avoir présenté succinctement ce cadre réflexif, on s’attachera à partir de quelques exemples, à les mobiliser pour venir éclairer les évolutions de l’action publique. Des exercices serviront de support à un examen des sens, de la portée et des limites des notions de « local », de « proximité », de « participation », de « gouvernance » …qui sont devenus d’un usage courant pour les acteurs des politiques publiques et du développement local.

UE 7 - Aménagement des espaces et politiques de l’environnement

Droit de l’urbanisme ( 24 H)
L’enseignement fixe le cadre juridique d’intervention des collectivités locales dans les domaines de l’urbanisme et de l’aménagement. Il insiste notamment sur le droit du sol, les politiques foncières et les normes de l’urbanisme réglementaire et opérationnel.
Analyse et aménagement de l’espace public (18 H )
Sont abordées les lectures formelles de la ville au travers de l'analyse typologie-morphologie, la notion de paysage urbain, l'approche technique de la ville (réseaux et voiries), l'analyse environnementale, l'analyse paysagère... On évoque les notions de production urbaine, de composition urbaine au travers des différentes opérations d'architecture, d'urbanisme ou de création paysagère (visite de terrain). On aborde les différentes lectures formelles et environnementale de la ville ou du village et on évoque les procédures de planification et d'urbanisme opérationnel dans le cadre des Lois SRU et LUH. Ces approches qui constituent des éléments de diagnostic urbain sont replacées dans leur contexte (PLU, Carte Communale, SCOT, ZAC, etc...), les finalités de ces analyses sont explicitées, notamment la partie réglementaire des documents d'urbanisme.
Sont expliquées, à partir d’exemples, les notions de maître d'ouvrage, maître d'œuvre, le cadre légal en marché public ( Code des Marchais Publics) et la Loi MOP (maîtrise d'ouvrage public).Les étudiants sont initiés à la notion de diagnostic et de programme qui constituent les éléments qui permettent d'envisager la construction ou la réhabilitation d'un ou plusieurs ouvrages. Cet exposé théorique se concrétise par un travail de terrain, en commune ,sur une problématiques d'espace public (traversée urbaine, circulations douces, etc...). Ce travail est réalisé en plusieurs équipes de trois ou quatre étudiants, un dossier est soutenu, le plus souvent en présence des élus.

Politiques environnementales (12 H)
L'objectif de cet enseignement est de présenter les caractéristiques de la territorialisation des risques et du patrimoine naturel, comme les modalités de gestion des milieux et du cadre de vie. Les évolutions structurelles et culturelles dans la gestion de l'environnement seront présentées à partir d'études de cas qui détailleront, dans une approche systémique et historique, les outils réglementaires, contractuels, organisationnels et financiers des politiques environnementales étudiées.
Politiques du logement (9H)
Principaux objectifs : apporter aux étudiants des bases suffisamment solides pour comprendre les adaptations des mécanismes de financement des logements et l’évolution de la politique du logement. Cette approche est conduite en tenant compte de l’analyse globale du contexte dans lequel se développe cette politique.

UE 8 – Préparation et stage individuel (mémoire)
Il s’agit ici de préparer l’étudiant à répondre à la commande d’une collectivité au sein de laquelle il effectuera un stage de 4 mois, en mobilisant des outils méthodologiques liés à la conception, la conduite et la mise en œuvre concrète de projets.
Méthodologie du développement local (12 H)
A partir d’une mise en situation, les étudiants s’initient aux projets de développement local durable des territoires : ils se confrontent aux concepts, découvrent leur réalité opérationnelle, parcourent les principales méthodes existantes. Le cours s’appuie sur des méthodes pédagogiques actives (jeu, études de cas, manipulations informatiques) et vise à intégrer les différents enseignements du master dans une démarche heuristique. Il s’agit s’approfondir les aspects diagnostic, stratégique et programmatique du développement durable ainsi que les notions de veille, d’évaluation, de management de projet, d’animation, de médiation, de participation et e communication.
Conception et conduite de projet (18 H)
Le cours a deux objectifs centraux :
Apporter une armature méthodologique sur la conduite de projet : principes et méthodes. Et , au travers de l’exemple de projets dans le champs de la politique de la ville et de l’habitat :
- acculturer les étudiants à des enjeux de la politique de la ville et de l’habitat
- leur permettre de réfléchir :
- aux conceptions ou aux théories relatives aux objets sur lesquels ils vont travailler,
- aux conceptions ou aux théories relatives à la production du changement.
Animation, conduite de réunion et gestion du partenariat (18 H)
Séminaire dont l'objectif est de sensibiliser les étudiants à la menée de réunion et à la gestion stratégique du partenariat dans le cadre de la conduite de projet. S'agissant des réunions on abordera sous forme de jeux de rôles, la menée de différents types de réunion (réunions routinisées, réunions conflictuelles ...); s'agissant du partenariat, on exposera les conditions minimum pour obtenir, autant que faire se peut, l'adhésion des acteurs potentiels à un projet qu'il soit local ou institutionnel.
Une réunion réussie suppose la participation positive des participants, et que les décisions qui y sont prises soient suivies d’effets. L’absence de formation, la vision technico-bureaucratique du commandement, la routine, la certitude d’être un artiste de la prise de parole sont les principales causes de l’échec de la conduite du partenariat et des réunions. Animer dans l’ici et le maintenant les réunions et gérer sur le long terme la coopération et le partenariat, cela s’apprend.
Nous explorons successivement : les causes de la non participation aux réunions ; la conduite des réunions démocratiques, conflictuelles ; la stratégie d’animation selon le type de public et le genre de réunion (information, négociation, décision) ; l’invitation à la réunion, le compte-rendu de la réunion ; la gestion du partenariat (identification des acteurs, modalités de relations, anticipation des problèmes…).
Appropriation des politiques publiques par les territoires (12 H)
Il s’agit d’apprécier à partir d’un témoignage de terrain les opportunités ouvertes aux territoires ruraux pour soutenir leur projet de développement local. L’articulation et les modalités de soutien des Départements, des Régions, de l’Etat ou de l’Europe sont ainsi évoqués tant dans leur apport pour les territoires organisés que pour les maîtres d’ouvrages s’inscrivant dans ces politiques locales.
Les procédures et les outils financiers européens en faveur des politiques de développement local (21 H)
Le programme de l’enseignement qui laisse une large place à la discussion est articulé autour de deux axes :
- Quels sont les enjeux actuels de la construction européenne? Le poids réel des institutions communautaires dans un contexte d'intergouvernementalité, quel équilibre entre les institutions ? l'influence des pressions extérieures ( OMC, pays candidats), la subsidiarité, comment répartir les rôles et les pouvoirs? Quelle Europe après 2003 2006 compte tenu de l'élargissement et de la réforme des politiques agricoles et régionales ?
- Quel est le fonctionnement exact des institutions, à qui s'adresser, les programmes de financements existants auxquels ils pourront faire appel en tant qu'agents de développement et d'acteurs locaux. Quel est le circuit financier de ces programmes? Quels contacts utiles? Quels relais internationaux pour des projets de coopérations ?
Intercommunalité et projets (9 H)
- Sensibilisation à la gestion de projets de territoire . A partir d’une expérience en milieu semi rural , on s’attachera à mettre en évidence leur sens, leur portée et leurs limites. On décrira le processus de mise en œuvre de ces projets en insistant plus particulièrement sur la phase d’élaboration (diagnostic partagé , enjeux et stratégie , objectifs …) .
- Acquisition de quelques concepts et mots-clés de la gestion de projet ( notion de projet , de besoin , d’enjeu , d’évaluation , …).
- Bref historique du développement local, de l’aménagement du territoire, de l’intercommunalité et des pays . On sensibilisera à la complexité du jeu des organisations et des acteurs intervenant sur un territoire donné.
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